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本报记者 田 鹏
9月29日下午，国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）举行9月份新闻发布会时表示，下一步，将会同有关部门，多措并举支持包括民营企业在内的各类企业深度参与“人工智能+”行动。其中，在资金上，持续在算力等领域发放“人工智能券”，为企业使用算力服务提供补贴，支持企业加大创新研发力度。
而在9月26日，国家发改委等六部门印发的《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》中也提到，“鼓励有条件地区探索发放‘数据券’‘算法券’”，旨在切实降低企业在数据治理与数据应用过程中的成本，为数字经济创新型企业发展赋能。
中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长、区块链与数据要素专委会主任陈晓华在接受《证券日报》记者采访时表示，“数据券”“算法券”等创新补贴工具能成为数字经济发展的关键抓手，核心在于实现降成本与促流通双重价值，并带动产业生态优化。从降成本看，其通过精准财政补贴，减轻企业数据采购、算法研发等资金压力，有助于中小微企业突破数字化投入门槛，让更多企业主体参与创新；从促流通看，通过“补贴券”搭建资源对接纽带，引导龙头企业开放数据与技术，不仅能推动数据要素在产业链高效流动，缓解流通不畅、资源失衡问题，还能加速形成“龙头引领、中小协同”的数字产业生态，为数字经济高质量发展注入持续动力。
当下，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数据已成为关键生产要素，推进数据要素市场化配置、发挥其乘数效应，对培育国际竞争新优势至关重要。
为进一步推动数据要素市场化配置改革落地见效，加速人工智能技术与实体经济的深度融合，近年来我国在政策工具创新层面持续发力，各类“补贴券”（含数据券、算法券、算力券、语料券、训力券、数据要素券等一系列针对性补贴工具）先后涌现，为数字技术创新与产业数字化转型提供了有力支撑。
据《证券日报》记者不完全统计，今年以来，“补贴券”政策已在全国多地密集落地并呈现品类多元、精准滴灌的特征。其中，“算力券”成为普及度最高的补贴工具，成都、青岛等十余城陆续推出，覆盖企业算力租赁、模型训练等需求；深圳等地则聚焦大模型发展核心痛点，推出“算力语料券”，为企业采购高质量数据、降低智能算力使用成本提供支撑；“数据券”与“模型券”等特色工具同步发力，例如，芜湖通过“数据券+算力券”双政策组合，以千万元级资金撬动数据产品采购与算力资源利用；东莞专项推出“模型券”补贴企业API调用成本等。
觅峯集团总经理、企链接首席架构师徐晓君对《证券日报》记者表示，“补贴券”的本质是将财政资金转化为“可计价、可流通、可核销”的标准化结算凭证。这种创新把补贴从事后报销改成事前抵扣，企业采购数据、算力时可直接冲抵成本，能即时降低数字要素投入边际成本，激发潜在需求。更关键的是，它构建了“政府补一点、平台让一点、企业掏一点”的三方协同机制。当企业参与数据交易、数字化转型的积极性提升，市场订单增长后，数据、算力等要素的真实交易价格会更精准，最终助力提升数据要素市场化配置效率。
对于“补贴券”工具的未来发展趋势，陈晓华表示，除“补贴券”现有工具外，可从四个维度探索创新方向：一是推出“数据资产质押贷”风险补偿工具，联合金融机构设立准备金，为企业数据资产质押贷款提供利息补贴或坏账补偿，缓解融资压力；二是发行“公共数据授权运营”定向券，支持企业获取交通、医疗等公共数据授权，绑定安全责任条款保障合规；三是设立“数据服务生态”奖励券，按服务数量与质量奖励为中小企业提供数据合规咨询、标注等服务的机构，完善服务生态；四是依托“东数西算”工程发行跨区域算力兑换券，允许企业用闲置算力抵扣采购成本，优化算力资源配置。
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